Старт самому длинному в российской истории первенству дан. Самое время озаботиться тем, чтобы футбол не превратился в фактор разобщения, очаг постоянной угрозы.
«Спорт день за днем» попытался смоделировать различные экстраординарные ситуации и пути их преодоления вместе с директором по безопасности РФПЛ Александром Мейтиным.
Россия не родина слонов: беспорядки на трибунах или на подступах к стадионам – явление в Европе распространенное. Но если ведущие футбольные державы этими недугами уже переболели, у нас антагонизм между болельщиками год от года обостряется. Наверное, потому, что история российских первенств коротка – нынешнее всего лишь двадцатое по счету.
Тем не менее за два десятилетия сформировались фан-движения, которые живут по своим внутренним законам. Эти массы эмоциональных молодых людей могут завестись с пол-оборота, а превратить их в агрессивную толпу способна любая мелочь – ошибка судьи не в пользу любимой команды, обидные выкрики или баннеры оппонентов, провоцирующие жесты игроков… Одна искра, и конфликт вступает в необратимую фазу.
Модель № 1. Массовые беспорядки
Минимизировать потери
Итак, ситуация первая – беспорядки на трибунах. Определим для себя два их вида: драки между болельщиками играющих команд и столкновения фанатов с правоохранительными органами.
– На самом деле, угроза массовых беспорядков — проблема всего мира, – говорит Мейтин. – Достаточно вспомнить матч Италия – Сербия, который пришлось прервать из-за поведения сербских болельщиков. Что касается нашего чемпионата, то в прошлом сезоне я не помню ни одного серьезного происшествия на стадионе. По мелочи, конечно, случались какие-то инциденты. К примеру, в Перми на матче «Амкара» с «Зенитом».
Здесь уместно напомнить, что в Перми на встрече десятого тура группа питерских фанатов перебралась в соседний сектор и устроила потасовку с местными болельщиками. Силами ОМОНа конфликт достаточно быстро удалось локализовать.
– Мы делаем все для того, чтобы полностью исключить такие ситуации, – продолжает Мейтин. – Пытаемся совершенствовать систему безопасности, активно вводим институт стюардов. Чтобы, помимо милиции, на трибунах находились люди, отвечающие за порядок. Увеличиваем в этом плане требования к клубам... Но, к сожалению, мы можем только минимизировать возникновение инцидентов, все равно где-то когда-то что-то подобное произойдет. Как происходит во всем мире.
Как ни печально признавать, это действительно так. К каждому зрителю не приставишь персонального «сторожа». Работать на упреждение в этой связи очень трудно, и все же профилактика болезни гораздо эффективнее ее лечения.
– Сейчас мы приняли регламент по безопасности, – рассказывает директор по безопасности РФПЛ, – предусмотрели все организационно-технические способы предотвращения беспорядков. Ведь на некоторых стадионах у нас, надо сказать, не очень-то хорошая техническая оснащенность. В новом регламенте мы также повысили требования к стюардам. Теперь это будут не просто люди, на которых наденут накидки, а профессионально подготовленные кадры, прошедшие специальный курс обучения.
C: То есть стюарды постепенно будут заменять на стадионах милицию, и таким образом, по вашему мнению, сведется к минимуму количество столкновений болельщиков с представителями органов правопорядка?
– Мировой опыт показал, что привлечение стюардов улучшает обстановку на трибунах, потому что они не вызывают у болельщиков негативных эмоций. Доброжелательное отношение к зрителям способствует нормальному поведению на трибунах. Милиции, я считаю, там делать нечего. Кстати, новый закон об обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий, который сейчас готовится и будет принят в ближайшее время, позволит нам обеспечить безопасность на стадионах своими силами, не привлекая для этого милиционеров, точнее теперь уже полицейских.
C: Здесь ведь есть еще один существенный нюанс – стадионы в большинстве своем клубам не принадлежат. Наверняка это накладывает отпечаток и на ваши действия?
– Действительно, только у московского «Локомотива» есть своя арена, все остальные команды являются арендаторами. Как правило, работники стадионов осуществляют только билетный контроль. Заботы же по обеспечению безопасности ложатся на плечи клубов. Некоторые привлекают для этого частные охранные предприятия, стюардов. В разных регионах — по-разному. Кто-то договаривается с милицией и сокращает ее количество на трибунах, кто-то, наоборот, считает, что только присутствие милиции, ОМОНа гарантирует порядок. Словом, единообразия нет, и это, конечно, затрудняет работу.
Тяжело в ученье – легко в бою
Как рассказали «Спорту день за днем» офицеры безопасности клубов премьер-лиги, минимум два-три раза в год их приглашают на специальные семинары. Например, прошлым летом, когда в первенстве России наступила пауза, такой семинар прошел в Казани, где собрались не только работники 16 клубов премьер-лиги, но и по два-три представителя МВД регионов, в которых проходят матчи чемпионата. Обсуждали систему взаимодействия правоохранительных органов и соответствующих клубных служб, разбирали примеры.
А недавно в «Лужниках» офицеры безопасности вообще сдавали экзамен – все как полагается: билет, ответы на вопросы. Потом каждого заставили отчитаться о проделанной работе, а на самой арене состоялись учения – давалась вводная, нужно было в доли секунды определить способы и направление противодействия массовым беспорядкам. Это только так кажется, будто ничего сложного здесь нет – размахивай резиновой дубинкой направо и налево, усмиряй и утихомиривай. На самом деле – нет. В зависимости от геометрии трибун молниеносно отсекаются определенные сектора, чтобы «пожар сражения» не распространился. Многое из того, о чем говорится на таких семинарах, не подлежит разглашению, но, думается, мы не откроем большого секрета, если сообщим, что практические занятия включают в себя просмотр учебных фильмов, оценочный разбор конкретных инцидентов и даже решение задач. И все же главное – профилактика, предупреждение причин, провоцирующих конфликт.
Модель № 2. Преступление и наказание
Всевидящее око
Но вот, допустим, не получилось. Пришлось разнимать дерущихся, применять силу. Наступает фаза «разбора полетов». Как вычислить зачинщиков? Как определить, кто прав, кто виноват? Ведь неотвратимость наказания – лучшая профилактическая мера. И наоборот, чувствующий вседозволенность и безнаказанность – потенциальный рецидивист. Если ему однажды сойдут с рук далеко не безобидные проделки, он может позволить себе то же самое и во второй раз, и в третий…
– В этом году мы все стадионы страны оснастили достаточно современной системой видеонаблюдения, «слепых» арен у нас больше нет, – говорит Мейтин. – То есть мы можем идентифицировать нарушителя в любой точке стадиона и потом его наказать. Сейчас на законодательном уровне ожидается принятие пакета законов, которые ужесточат ответственность болельщика за противоправные действия. Сам факт издания такого закона, считаю, станет сдерживающим фактором — когда человек выбегает на поле и знает, что заплатит символический штраф в 500 рублей, ничто его не остановит. А если он за это будет пожизненно лишен права посещения стадиона, да еще и отсидит год-два или получит штраф солидный — миллион рублей или больше, если к нему домой придут и опишут имущество, тогда он тысячу раз подумает, прежде чем позволит себе какие-то глупости.
C: Александр Аркадьевич, но ведь у нас нечасто ловят нарушителей благодаря камерам видеонаблюдения…
– Зря вы так думаете. Регулярно. На стадионе «Локомотив», на стадионе «Арена Химки», на «Петровском» в Санкт-Петербурге люди, которые поджигали пиротехнику, идентифицировались и на выходе задерживались. Есть масса подобных примеров. То есть все это работает, и работает хорошо. А сейчас, повторюсь, у нас все стадионы оснащены современными системами наблюдения.
Модель № 3. Опасные выезды
Бои местного значения
Отдельная и очень больная тема – так называемые организованные выезды. Не секрет, что очень часто нашествия столичных фанатов становятся настоящим стихийным бедствием для провинциальных городов. В такие дни милиция ставится под ружье, а в самих населенных пунктах чуть ли не вводится режим военного положения.
В этой связи вспоминается откровение водителя одного из наших клубов. «Представляете, – с жаром рассказывал он, – приходит эта шпана к нашему главному и требует, чтоб им оплатили выезд на несколько десятков человек. А он – никаких проблем, ребята, составьте список. В общем, поулыбались друг другу и разошлись. Я потом его спрашиваю, что за дела такие? Отвечает, мол, попробуй не дай денег, они нам потом такое устроят, что и штраф заплатим, и стадион ремонтировать придется – в два-три раза дороже обойдется. Вот такие у нас болельщики! Шантажисты и халявщики! Мы в их годы на свои деньги ездили, с занятий отпрашивались или отгулы на работе брали».
Имеет ли сей монолог какое-то отношение к теме безопасности? Кто-то скажет – нет, тем более что подобная практика взаимоотношений фанатов с клубными боссами отнюдь не правило. Но, с другой стороны, разве политика заигрывания не разлагающий фактор, определяющий дальнейшее поведение отправляющейся в увеселительный вояж группы молодых людей?
И все же, несмотря на все допуски и оговорки, многое зависит от принимающей стороны. Насколько грамотно она сработает, чтобы визит иногородних болельщиков не вылился в побоища.
– У нас в этом отношении накопился определенный положительный опыт, – рассказал «Спорту день за днем» офицер безопасности «Алании» Владимир Плужников. – Например, прошлым летом мы заранее попросили перенести начало матча со «Спартаком» на 14 часов, чтобы московские болельщики успели уехать вечерним поездом. По прибытии в день игры в аэропорту и на железнодорожном вокзале их ждали несколько автобусов, на которых гостей вывезли в горы. Показали красоты природы, угостили шашлыком, а примерно за час до начала встречи привезли на стадион. Серьезных эксцессов не было».
Стоит заметить, что тогда все-таки не обошлось без ложки дегтя – местные болельщики забросали камнями автобус с футболистами «Спартака». Правда, произошло это за пределами стадиона.
К сожалению, немало примеров того, что хозяева готовят к приезду фанатов исключительно карательные акции (как это было в Раменском) или, наоборот, оказываются совершенно не готовы. В этой связи вспоминается едва не сорвавшийся матч того же «Спартака» со словацкой «Жилиной».
– Проведение еврокубковых матчей – прерогатива УЕФА, – рассказывает Мейтин. – Мы к ним никакого отношения не имеем. Но тем не менее речь идет о наших болельщиках. Все события, происходящие с ними, затрагивают и нас. В данном случае мы предупреждали принимающую сторону о том, что туда приедет много болельщиков из других стран, что могут быть провокации. Как мне рассказывали люди, которые выезжали в Словакию, в Жилине никак не отреагировали на наши предупреждения, и никакой системы организации безопасности там не было. Потому и получилось то, что получилось.
Добро должно быть с кулаками
Неподобающее поведение заезжих болельщиков все больше раздражает хозяев. Можно не сомневаться, с введением в строй качественного видеонаблюдения в отношении особо буйных фанатов будут заводиться в том числе и уголовные дела. Так было, например, в конце октября 2009-го в Казани, где визитеры из Самары разрушили металлический забор фанатского сектора, выломали около 650 пластиковых кресел и пытались их поджечь. Стадиону «Центральный» был нанесен ущерб на сумму 262 тысячи рублей. Директор арены Павел Никулин занял весьма жесткую позицию: погром не должен остаться безнаказанным, и своего добился. Пятеро вандалов получили условные сроки, полностью раскаявшись в содеянном и выплатив установленные для каждого штрафы. Еще несколько десятков жителей Самарской области отсидели по 15 суток за хулиганство.
Никулин к тому же пригрозил, что в сезоне-2010 перед матчем с «Крыльями Советов» прикажет демонтировать кресла в гостевом секторе, чтобы гости из Самары сидели на бетоне. Однако это сделано не было.
Модель № 4. Непредвиденные обстоятельства
Надейся на лучшее – готовься к худшему
Когда мы говорим о безопасности, важно предусмотреть все. Даже то, что кажется маловероятным. Не дай бог, конечно, но вдруг на стадионе случится пожар. Такое не исключено, ведь болельщики нередко используют пиротехнику, а иногда прямо на трибунах жгут костры, как спартаковские фанаты в августе 2008-го в Брянске. Или, тоже не дай бог, произойдет обрушение секторов, как на некоторых зарубежных стадионах. Как говорится, надейся на лучшее – готовься к худшему.
– Футбольные стадионы являются наиболее уязвимыми объектами с точки зрения террористических, криминальных, техногенных и природных угроз, – говорит Мейтин. – Мы это прекрасно понимаем, поэтому у нас есть документы, в которых четко прописано, что должно быть на стадионах на случай возникновения экстремальной ситуации. Без полного соответствия указанному перечню ни одна арена не может получить сертификат и быть допущена к проведению матчей чемпионата. Кроме того, существуют совершенно конкретные инструкции для всех служб, которые должны способствовать тому, чтобы никаких непредвиденных катастроф на наших стадионах не произошло. Слава богу, в моей практике ничего подобного у нас не случалось. Периодически мы все слышим, что где-то за рубежом в различных ситуациях гибнут люди, у нас же не было ни обрушения трибун, ни пожаров... Считаю, что это показатель того, что мы все эти годы работали неплохо.
Модель № 5. Теракт
Зоны повышенного риска
В неспокойное время живем. Свежи в памяти взрывы в московском метро, в аэропорту Домодедово… Террористы выбирают для диверсий места наибольшего скопления людей. Естественно, стадионы в этой связи становятся объектами повышенного риска и требуют самых жестких мер по обеспечению безопасности. А потому здесь в межсезонье активно устанавливались турникеты, металлоискатели…
– Террористические угрозы сейчас, конечно, наиболее актуальны, – признает Мейтин. – Поэтому у нас повсеместно вводится режим повышенной бдительности. Сотрудники МВД с помощью саперов и служебных собак проверяют стадионы на антитеррористическую защищенность. Это делается перед каждой игрой в каждом городе. Могу заверить болельщиков: ни одного матча мы не проводим и не проведем без соответствующего заключения правоохранительных органов. Вот недавно в Краснодаре на матче за Суперкубок более чем за сутки был введен пропускной режим. То есть стадион был принят работниками милиции, взят под охрану, и никто посторонний не мог войти на его территорию. Незадолго до самой игры еще раз было проведено исследование с помощью кинологов. И все в итоге прошло спокойно.
C: Майский взрыв на стадионе в Нальчике наверняка вас насторожил…
– Взрыв действительно был, но не на стадионе, а на ипподроме во время проведении первомайских празднеств. Здесь сработало устройство, заложенное под правительственной трибуной. Хотя непосредственно к футболу это не имело отношения, мы и в Кабардино-Балкарии, и в других регионах провели массу профилактических мероприятий. Считаю, что возможность повторения таких происшествий практически исключена.
Искренне надеемся, что по всем перечисленным пяти пунктам мы к сезону действительно готовы и ничто не отвлечет нас от праздника футбола. От великой игры, которая остается «всего лишь игрой», если речь заходит о человеческой жизни.